青海广播电视大学（现已融入国家开放大学体系，成为其省级分部）作为我国远程教育体系中的重要一员，在服务西部大开发、促进教育公平、构建终身学习体系方面，扮演了独特而关键的角色。其发展历程与办学实践，为理解中国远程教育，尤其是在地广人稀、教育资源相对薄弱的西部省份如何开展教育服务，提供了一个极具价值的案例。
一、 背景与使命：扎根高原的远程教育拓荒者
青海省地处青藏高原，面积广阔，人口分散，教育资源尤其是高等教育资源长期短缺。青海广播电视大学自1979年建校以来，其核心使命就是利用广播、电视等现代技术手段（后发展为互联网、多媒体技术），突破地理与时空的限制，将优质教育资源输送到草原、戈壁和偏远山区，让那些无法进入传统高校的求学者，特别是基层在职人员、农牧民、少数民族同胞获得接受高等教育和职业培训的机会。这一定位使其自诞生起就深深植根于地方经济社会发展需求，承担着“教育补偿”和“社会公平助推器”的重任。
二、 核心办学特色与实践探索
- 体系化办学网络： 学校建立了以省校为龙头，覆盖全省各州、市、县的学习中心和教学点，形成了一个深入基层的办学系统。这个网络是其实施远程教育、组织教学支持服务、进行考试管理的物理基础，也是其贴近学习者、服务地方的最直接触角。
- 灵活多样的专业与课程设置： 紧密围绕青海省经济社会发展需要，开设了涵盖理工、文法、经管、农林、医药等多个学科门类的本专科专业。特别注重开设当地急需的专业，如畜牧兽医、草原生态、资源勘查、民族语言文化、基层行政管理等，体现了“学以致用”的办学导向。
- 混合式教学模式： 早期主要依靠广播、电视、录音录像等媒体授课，辅以面授辅导。随着信息技术发展，迅速转型为以网络在线学习为主，整合数字课程、直播课堂、移动学习APP等多种资源，形成“线上自主学习+线下集中辅导+实践环节”的混合教学模式。这种模式有效缓解了工学矛盾，适应了成人学习者的特点。
- 面向特定群体的专项服务： 针对少数民族地区，开发或采用双语教学资源；面向残疾人群体，提供特殊学习支持服务；与行业、企业合作开展“订单式”人才培养，如与水利、电力、司法等系统合作办学。这些举措体现了其教育的包容性与针对性。
三、 面临的挑战与转型
在取得显著成就的青海广播电视大学的发展也面临诸多挑战：
- 内生挑战： 远程教育师生“准永久性分离”带来的教学交互不足、学习过程监控难、教学质量保障压力大；优质课程资源自主开发能力有限，对全国共享资源的本地化改造任务重；师资队伍结构需要进一步优化，兼具学科知识与远程教育技术的“双师型”教师短缺。
- 外部挑战： 在高等教育大众化、各类在线教育机构蓬勃发展的新形势下，传统电大的品牌吸引力、教学模式面临竞争；地方经济基础薄弱，对继续教育的投入和支持能力有限；学习者信息素养参差不齐，尤其在偏远地区，技术支持服务成本高。
面对挑战，青海广播电视大学积极融入国家开放大学体系，开启了战略转型：
- 定位转型： 从相对独立的办学实体，向国家开放大学体系中的区域学习中心、公共服务平台转型，聚焦于学习支持服务、考试组织和本地化实践教学。
- 技术升级： 大力建设智慧学习平台，推广移动学习，探索基于大数据的学习分析与精准支持服务。
- 内涵深化： 更加注重教学过程落实和质量监控，强化实践教学环节，推动学历教育与非学历教育（社区教育、老年教育、职业技能培训）融合发展，致力于成为青海终身教育体系的核心支柱。
四、 案例启示与价值
青海广播电视大学的案例表明：
- 远程教育是促进区域教育公平的有效手段。 在类似青海这样的地区，远程教育以相对较低的成本，有效扩大了高等教育的覆盖面，是弥补教育资源分布不均的关键策略。
- 因地制宜是远程教育成功的关键。 必须将国家统一的课程标准与地方实际需求相结合，在专业设置、资源建设、支持服务上体现地方特色，才能真正服务地方发展。
- 体系力量至关重要。 一个覆盖城乡、运转有效的办学体系，是远程教育落地生根、确保“最后一公里”服务能力的组织保障。
- 持续创新是生存发展之道。 从广播电视到互联网、人工智能，远程教育机构必须紧跟技术发展步伐，持续进行教学模式和治理体系的创新，才能保持生命力。
青海广播电视大学的历程，是一部在中国西部特殊地理人文环境下，远程教育艰难开拓、不断适应、服务民生的生动历史。它的经验与教训，对于全球范围内探索如何利用技术为边缘化地区提供教育服务，具有重要的参考价值。在构建服务全民终身学习的现代教育体系进程中，其探索与实践仍将继续。
